Первого января 2026 года вступил в силу указ президента РФ, утверждающий новую Стратегию государственной национальной политики до 2036 года. Документ заменил предыдущую стратегию, которая была принята в 2012 году и действовала до 2025-го. Первым подобным документом в современной России была Концепция государственной национальной политики 1996 года, подписанная Борисом Ельциным.
Если концепция 1996 года была разработана для того, чтобы декларировать равенство всех народов и культур на территории Федерации, то новая стратегия делает акцент на главенстве русского языка и культуры. На примере этих трех документов заметна тенденция резкого усиления российского культурного империализма за последние 30 лет. С помощью его механизмов формируется представление о превосходстве одной нации и неизбежности — и даже желательности — ее доминирования и экспансии.
Превосходство русского народа над остальными народами России открыто декларируется в новой Стратегии национальной политики. Культурное многообразие «на исторической территории Российского государства», согласно этому документу, сложилось именно благодаря «объединяющей роли государствообразующего русского народа». Такая формулировка впервые употребляется в поправках к Конституции России 2020 года, где статья 68 закрепляет русский язык как язык государствообразующего народа.
Все многообразие народов России предполагается объединить с помощью одного языка, русского, который в документе описывается как основа «цивилизационного кода», объединяющего современное российское общество. Статья 39 «Сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации» предлагает добиваться такого сохранения, не только используя и сохраняя языки народов страны, но и с помощью «укрепления объединяющей роли русского народа» и русской культуры.
Закрепление превосходства одного языка над другими — это классический случай культурного империализма и инструмент господства. Подобным образом действовал СССР после 1930 года, когда под предлогом приобщения к цивилизации и прогрессу детей коренных народов насильно загоняли в школы, где обычно преподавали приезжие преподаватели на русском языке. В 1938 году во всех школах Союза ввели обязательное изучение русского языка, а в 1961 году XXII съезд КПСС признал русский язык «первым среди равных».
Одна из целей России, о которых говорится в стратегии, — добиться консолидации единой российской идентичности. «Этнокультурное и языковое многообразие Российской Федерации, исторический опыт и традиции межкультурного и межрелигиозного взаимодействия являются достоянием ее многонационального народа (российской нации)» — гласит пункт II.8. То есть все этнические и региональные идентичности теперь подразумеваются как части главной российской нации (в тексте не употребляется, например, слово «национальность»).
Усилия по созданию российской нации по лекалу европейских национальных государств предпринимались и раньше, в основном с помощью символов и государственных ритуалов. Например, День России 12 июня отмечается с 1992 года, День народного единства — с 2005-го. В 2013 году Путин подписал закон, который обязал все образовательные учреждения вывешивать государственный флаг и исполнять национальный гимн перед началом учебного года. С 1 сентября 2022 года все российские школы обязаны исполнять государственный гимн и поднимать российский флаг каждую неделю перед началом занятий.
Новая стратегия нацполитики поднимает градус драматизма и срочности в вопросе создания «российской нации» и перечисляет внешние и внутренние угрозы, которым подвержена эта общность. Двенадцать категорий угроз включают такие, как распространение русофобских взглядов, антироссийская пропаганда, размывание традиционных российских культурно-нравственных ценностей и гиперболизация региональных и этнических интересов. Такие формулировки повышают цену нелояльности и прямо характеризуют любое несогласие или даже активизм, связанный с популяризацией родного языка или изучением истории региона, как вызов национальной безопасности.
В центре усилий по построению единой российской нации — образование. В отдельном большом подпункте стратегии перечисляются действия, рекомендуемые для формирования «гражданского самосознания и патриотизма у детей и молодежи на всех этапах образовательного и воспитательного процессов». Государственные флаг, герб и гимн должны присутствовать «во всех сферах жизни детей и молодежи», необходимо отмечать все государственные праздники, связанные с памятными датами, а в учебные планы нужно включить «исторические дисциплины по изучению традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей».
Такие действия начали предпринимать еще до принятия стратегии. С 5 сентября 2022 года в российских школах обязательно проводятся внеурочные занятия «Разговоры о важном». По понедельникам, сразу после поднятия флага и исполнения гимна, школьники идут на занятия по воспитанию патриотизма и гражданской сознательности. Вместе с нейтральными темами — например, как воспитывать домашних животных и справляться с тревогой, — методические материалы включают уроки о воинской славе, связывающие нынешние боевые действия в Украине и наступление Наполеона на Москву, и интервью с пропагандистом Владимиром Соловьевым о значимости русского языка.
Воспитание идеи единой нации через образование — не новый и не специфически российский феномен. Это обязательная часть строительства национального государства, которое сменило монархии после Французской революции 1789 года. Несмотря на политику экспансионизма нынешней России, власти пытаются выстроить риторику унитарного национального государства. В новой стратегии нацполитики видно, что такая оборонительная риторика, где национальное «мы» находится под внешней угрозой, используется для оправдания подавления внутренних различий.
Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в документе подробно описаны: это попытки раскола российского общества недружественными иностранными государствами, распространение идеологий терроризма и русофобии и особенно антироссийской пропаганды на новых присоединенных территориях — ДНР, ЛНР, частях Запорожской и Херсонской областей. Отдельно отмечено «внешнее деструктивное информационно-психологическое воздействие». Благодаря широким формулировкам под эти понятия попадает все подряд: исследования, искусство, любые публичные дискуссии на острые темы.
В стратегии часто упоминаются традиционные российские духовно-нравственные ценности как объект особой защиты государства. Подразумевается, что они тоже едины для всех народов России, и к ним предлагается адаптировать приезжающих иностранных граждан и поддерживать их у россиян за рубежом. «Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» 2022 года — один из ключевых документов, составляющих правовую базу новой стратегии. Среди традиционных ценностей в этом документе перечисляются патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, историческая память и единство народов.
При этом по действиям власти видно, что реализовать эти ценности можно только определенным образом. Гражданственность не может быть направлена на критику текущей политики, патриотизм — проявляться в защите окружающей среды. «Ответственность за судьбу Отечества» не подразумевает пересмотра истории с разных точек зрения, а «единство народов» — развитие национальных культур.
Формально в стратегии (пункт 36) закреплены равенство условий для развития народов и этнических общностей, гарантии прав коренных малочисленных народов Российской Федерации и недопустимость пропаганды или агитации, возбуждающей расовую, национальную, религиозную или социальную ненависть и вражду. Но на практике все иначе.
В январе 2024 года в Республике Башкортостан был подавлен протест против преследования местного активиста Фаиля Алсынова. В результате двое задержанных погибли, а 82 человека были осуждены по уголовным делам. В июне 2024 года были признаны экстремистскими 55 организаций, защищающих права национальных меньшинств и коренных народов Севера и Дальнего Востока России. Их деятельность назвали частью несуществующего «Антироссийского сепаратистского движения».
Изначальная цель стратегического документа о национальной политике, судя по Концепции 1996 года и Стратегии 2012-го, — хотя бы формально учесть интересы других народов и предложить траекторию сожительства разных народов внутри одного государства. Если бы Россия была государством одного этноса, то никакого документа о национальной политике не понадобилось бы. Стратегия 2026 года формально говорит о многообразии наций, но по сути формирует путь унификации. Именно так предлагается обеспечить единство и согласие «российской нации» перед лицом многочисленных угроз со стороны «недружественных государств».
Литература по теме
.jpg)
